12月7日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《關于構建區(qū)域協(xié)調發(fā)展計量支撐體系的指導意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，到2025年，建立與推進國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施和形成新發(fā)展格局相適應的區(qū)域計量發(fā)展體制機制，在統(tǒng)籌區(qū)域計量發(fā)展、深化區(qū)域計量合作、提升區(qū)域發(fā)展計量服務保障和科技創(chuàng)新能力等方面取得新進展，與國家重大戰(zhàn)略推進實施相配套的區(qū)域計量支撐體系基本健全。
市場監(jiān)管總局關于構建區(qū)域協(xié)調發(fā)展計量支撐體系的指導意見各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委），中國計量科學研究院，中國測試技術研究院，各大區(qū)國家計量測試中心，中國計量測試學會，中國計量協(xié)會：構建區(qū)域協(xié)調發(fā)展計量支撐體系是貫徹落實《中共中央 國務院關于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制的意見》（中發(fā)〔2018〕43號）、《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》（中發(fā)〔2017〕24號）等文件精神，服務國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略和質量強國戰(zhàn)略的一項重要舉措，對優(yōu)化計量供給、更好滿足高質量發(fā)展的計量需求具有重要意義。經過長期努力，我國已建立起保障國家計量單位制統(tǒng)一和量值準確可靠的現(xiàn)代計量體系,但計量發(fā)展不平衡不充分問題較為突出，計量服務國家戰(zhàn)略和產業(yè)發(fā)展的廣度和深度有待加強,計量治理體系和治理能力有待提升,計量資源共享機制仍需完善。為全面提升支撐區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略實施的計量服務和保障能力，現(xiàn)就構建區(qū)域協(xié)調發(fā)展計量支撐體系提出如下意見。
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以推動高質量發(fā)展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的,緊密圍繞黨中央、國務院關于實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，順應國際單位制量子化變革趨勢，不斷提升構建現(xiàn)代化經濟體系和以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的計量服務與保障能力，發(fā)揮各地區(qū)計量資源的比較優(yōu)勢，加快形成需求引導、統(tǒng)一協(xié)調、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域計量事業(yè)協(xié)調發(fā)展體制機制，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。——圍繞中心，服務大局。深入貫徹落實黨中央、國務院關于實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署,積極推動計量工作更好融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在提高產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力、加快形成新發(fā)展格局進程中,不斷優(yōu)化區(qū)域計量服務供給,持續(xù)提升計量支撐區(qū)域發(fā)展能力，促進區(qū)域一體化高質量發(fā)展。——需求引導，改革創(chuàng)新。突出問題導向，堅持需求引導，對接區(qū)域發(fā)展計量需求。解放思想，立足實際,破除影響區(qū)域計量一體化發(fā)展的體制機制障礙，推動技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，建立健全區(qū)域計量協(xié)調發(fā)展體制機制，釋放計量服務區(qū)域發(fā)展的活力和效能。——協(xié)調統(tǒng)一，開放共享。堅持全國統(tǒng)籌和地方負責相結合，加強對區(qū)域計量支撐體系建設的頂層設計。進一步明確地方人民政府市場監(jiān)管部門、計量技術機構的責任，打破行業(yè)和地域限制，建立開放的區(qū)域協(xié)調發(fā)展計量支撐體系架構，完善共建、共治、共享計量治理機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。到2025年，建立與推進國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施和形成新發(fā)展格局相適應的區(qū)域計量發(fā)展體制機制，在統(tǒng)籌區(qū)域計量發(fā)展、深化區(qū)域計量合作、提升區(qū)域發(fā)展計量服務保障和科技創(chuàng)新能力等方面取得新進展，與國家重大戰(zhàn)略推進實施相配套的區(qū)域計量支撐體系基本健全。到2035年，建立與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應的區(qū)域一體化計量發(fā)展新格局，實現(xiàn)區(qū)域計量發(fā)展規(guī)劃、計量基礎設施建設、計量監(jiān)督管理等方面的高度協(xié)同，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的計量高新技術服務市場，全國各區(qū)域協(xié)調發(fā)展計量支撐體系基礎保障充分、特色優(yōu)勢鮮明。建立區(qū)域計量發(fā)展統(tǒng)籌機制
（四）建立國家重大區(qū)域戰(zhàn)略計量服務協(xié)同平臺。貫徹落實黨中央作出的“推動西部大開發(fā)形成新格局、推動東北振興取得新突破、促進中部地區(qū)加快崛起、鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化”戰(zhàn)略部署，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮大區(qū)國家計量測試中心和相關省份市場監(jiān)管部門作用，推動建立國家重大戰(zhàn)略計量服務協(xié)同平臺，完善區(qū)域間協(xié)調通報機制、互認合作機制、協(xié)作互助機制、協(xié)同會商機制，整合利用好區(qū)域優(yōu)質計量資源，充分釋放計量基礎設施效能，提升計量服務國家改革發(fā)展大局的能力和水平。
（五）深化區(qū)域計量發(fā)展合作機制。突出大區(qū)國家計量測試中心在區(qū)域協(xié)調互認、議事決策、交流合作、技術會商中的角色地位，發(fā)揮大區(qū)級社會公用計量標準量傳溯源的重要作用，加強在重大計量政策研究、計量標準建設、計量能力提升、計量科技創(chuàng)新等方面的協(xié)同和互聯(lián)互通。(六)優(yōu)化區(qū)域計量發(fā)展互助機制。建立計量發(fā)展上下聯(lián)動互助機制，推進省際間計量基礎設施的共享共用。面向欠發(fā)達地區(qū)，組織開展技術指導幫扶、計量項目援建、計量人員培訓等對口幫扶工作，推動區(qū)域計量協(xié)調發(fā)展。
（七）完善區(qū)域量值傳遞和溯源體系。圍繞國家重大區(qū)域戰(zhàn)略對計量測試的需求，通過技術協(xié)同、能力共享、共研共建、資質互認等方式，加快國家計量基準、大區(qū)計量標準、社會公用計量標準和標準物質能力提升，強化各級計量技術機構量傳溯源能力。大力開展大區(qū)計量比對等區(qū)域性計量比對活動，編制區(qū)域計量支撐服務保障能力目錄。
（八）加強區(qū)域產業(yè)計量測試體系建設。面向區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)集群，積極培育國家和省級產業(yè)計量測試中心，推動構建計量科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加大產學研用合作，以需求為導向，以計量為手段，推動高端儀器儀表研制和國產化應用，促進儀器儀表產業(yè)高質量發(fā)展。搭建產業(yè)計量測試云平臺，鼓勵社會資本多元參與，緊緊圍繞“工業(yè)強基”和關鍵測量領域存在的“卡脖子”問題，探索建立全社會協(xié)同攻關創(chuàng)新的體制機制，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。（九）優(yōu)化區(qū)域計量技術服務的市場環(huán)境。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，突破計量服務市場的區(qū)域壁壘，形成有利于公平競爭和要素自由流動的統(tǒng)一開放市場。加強計量測試服務品牌建設，以計量標桿示范為引領，以制度和技術創(chuàng)新為動力，實現(xiàn)研發(fā)、服務、商業(yè)化等全流程一體化，推動生產、分配、交換等全過程暢通。鼓勵相關行業(yè)組織依法有序發(fā)揮作用,加強行業(yè)自律,促進計量技術服務市場健康發(fā)展。（十）提升支撐新發(fā)展格局的計量能力。積極對接國內市場生產、分配、流通、消費等各個環(huán)節(jié)的計量需求，加強技術創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。疏通影響國內大循環(huán)的計量堵點，破除制約優(yōu)質計量資源合理配置和更好發(fā)揮服務效能的體制機制障礙，推動高端計量儀器和重點實驗室開放共享，進一步優(yōu)化計量服務供給結構，提高服務供給質量，維護產業(yè)鏈、供應鏈暢通和穩(wěn)定。在更大范圍、更寬領域和更深層次開展國際和區(qū)域計量合作。鼓勵計量機構和企業(yè)參與全球計量治理體系變革和國際計量規(guī)則制定，加強國際協(xié)調和規(guī)則一致性。積極推進國際計量互認，促進國際貿易便利化，推動我國產業(yè)鏈與國際產業(yè)鏈對接。構建區(qū)域計量科技創(chuàng)新生態(tài)
（十一）引導區(qū)域內計量協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮國家級計量技術機構龍頭引領作用，鼓勵省級和部分有條件的市級計量技術機構、高等院校、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)強強聯(lián)合，瞄準區(qū)域性科技創(chuàng)新目標，組建跨地區(qū)跨行業(yè)高水平實驗室、技術中心、工程技術研究中心、仿真試驗中心等研發(fā)機構，實施重大計量科技攻關項目，逐步形成區(qū)域計量科技協(xié)同創(chuàng)新體系。著力完善計量領域創(chuàng)業(yè)政策和孵化服務，鼓勵計量技術機構聯(lián)合區(qū)域內戰(zhàn)略性新興產業(yè)骨干企業(yè)參與建立產業(yè)驅動型孵化器。加大對企業(yè)創(chuàng)新支持力度，進一步開放區(qū)域內大型儀器設備、計量標準和高端人才優(yōu)勢資源。
（十二）激發(fā)區(qū)域各類計量創(chuàng)新主體活力。發(fā)揮區(qū)位條件和資源稟賦優(yōu)勢，優(yōu)化創(chuàng)新要素供給，促進計量領域技術、人才、資本等要素合理流動和高效集聚。暢通計量科技成果轉移轉化鏈，積極引導、支持計量技術機構和企業(yè)面向市場開展科技成果轉移轉化活動。鼓勵計量技術機構面向區(qū)域內重點戰(zhàn)略和產業(yè)建立科技成果轉化的基地和評價機制，加快科技成果轉化和推廣應用。
