各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門），認監(jiān)委、標準委，總局各司局，各直屬掛靠單位，各有關單位：

為貫徹落實黨中央、國務院關于開展質量提升的指示精神，堅持問題導向，突出補短板、抓弱項，從生產一線的源頭夯實質量提升基礎，經研究決定在全國范圍開展以“服務零距離、質量零缺陷”為主題的中小企業(yè)質量技術服務活動（以下簡稱“雙零”活動）?，F就有關事項通知如下：

一、目的意義

中小企業(yè)是我國國民經濟和社會發(fā)展的重要組成部分，對促進經濟增長，擴大就業(yè)，改善民生福祉具有重要意義。中小企業(yè)既是提供產品和服務的市場主體，也是質量提升的責任主體，當前存在著質量管理水平偏低、技術創(chuàng)新能力不足，產品和服務競爭力不強、質量技術基礎薄弱等問題，影響了經濟持續(xù)健康發(fā)展。在供給側結構性改革的關鍵時期，全國質檢系統(tǒng)要主動作為，將“雙零”活動作為質量提升的重要內容，結合各自職能和技術優(yōu)勢，針對中小企業(yè)質量發(fā)展中的難點和痛點，實施精準幫扶，助力中小企業(yè)加強全面質量管理，提升整體質量水平，凸顯質量效益，增強社會質量獲得感。

二、活動內容

（一）摸清企業(yè)質量需求。采取問卷調查、企業(yè)調研、召開座談會等多種形式，開展中小企業(yè)質量需求摸底調查，了解本地區(qū)、重點行業(yè)中小企業(yè)規(guī)模、數量、產業(yè)結構等基本情況，掌握企業(yè)質量技術基礎和質量管理狀況，找準中小企業(yè)質量短板，提供有效的質量問題解決方案。

（二）幫扶企業(yè)升級質量基礎。免費開放中國標準服務網，公開廚具、床上用品、電飯煲、兒童玩具、家具、空氣凈化器等大宗消費品相關標準全文。通過全面實施企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開制度和建立推行企業(yè)標準“領跑者”制度，支持企業(yè)參與標準化活動，鼓勵企業(yè)主動創(chuàng)新、制定和實施高標準。開展計量精準施“測”服務，針對企業(yè)在質量控制、分析測試、儀器儀表檢定校準方面存在的問題，開展產品全壽命周期、全過程、個性化的測量服務。加強為中小企業(yè)開展檢定和校準服務，引導企業(yè)完善測量管理體系，健全計量管理制度。積極開展能源計量審查，幫助企業(yè)節(jié)能降耗。在產業(yè)聚集區(qū)和老少邊窮地區(qū)，優(yōu)化工業(yè)產品認證檢測資源的配置和布局，縮短認證周期，降低認證成本。在集中連片特困地區(qū)、扶貧工作重點縣及新疆、西藏、青海等貧困地區(qū)，探索減免有機產品認證費用。

（三）服務企業(yè)技術創(chuàng)新。公開國家質檢中心資質認定信息，開放國家計量基標準資源平臺和公共檢驗檢測服務平臺，以非盈利方式為企業(yè)提供質量技術支撐。鼓勵更多符合要求的企業(yè)參與計量、標準化、認證認可、檢驗檢測領域國家有關科技計劃的研究和示范應用。在現有減免措施基礎上，重點支持以高新技術為支撐的科技型企業(yè)，對困難的科技型小微企業(yè)，進一步酌減甚至免收委托檢測費用。推動計量實驗室向中小企業(yè)免費開放，成為企業(yè)研發(fā)、設計、生產的公共試驗平臺。

（四）支持企業(yè)品牌建設。幫助企業(yè)將技術和知識產權優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢，指導企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。鼓勵各級各類質量品牌示范區(qū)支持區(qū)內企業(yè)開展質量改進活動，打造一批質量競爭力強的“隱形冠軍”和“小巨人企業(yè)”。扶持地理標志產品企業(yè)推進標準化生產。開展品牌宣傳，傳播中國品牌好聲音。

（五）助力出口企業(yè)質量升級。密切跟蹤、評議國外技術性貿易措施，及時向企業(yè)通報和解讀國內外新技術法規(guī)和標準，幫扶企業(yè)做好國外技術性貿易措施應對。以出口產品質量安全示范區(qū)建設為載體，為園區(qū)企業(yè)提供快速備案、優(yōu)先推薦注冊、便利出口檢驗、質量對標、技術支撐等服務。實施以“認證 ”為核心的出口食品企業(yè)幫扶行動計劃，幫扶企業(yè)內銷轉型。

（六）強化服務型中小企業(yè)質量管理。組織開展服務質量顧客滿意度測評，查找制約中小服務企業(yè)質量提升的短板，研究制定有針對性的幫扶政策。探索公共服務質量監(jiān)測與通報制度，引導地方政府改進對中小企業(yè)的公共服務。推動實施優(yōu)質服務承諾標識和管理制度，營造優(yōu)質優(yōu)價的競爭環(huán)境，支持中小企業(yè)快速積累質量信譽、創(chuàng)建知名服務品牌。實施服務質量標桿引領計劃，總結標桿企業(yè)優(yōu)秀服務模式和先進質量管理方法，發(fā)揮示范帶動作用，帶動產業(yè)鏈兩端的中小企業(yè)提升質量水平。

（七）宣傳貫徹質量政策。組織策劃質量大講壇、質量知識競賽、質量管理小組、質量信得過班組、質量技術比武、誠信計量、計量服務行、標準論壇等群眾性質量活動，宣傳黨中央國務院決策部署，普及有關法律法規(guī)和質量知識，強化企業(yè)質量第一意識，厚植工匠文化。組織“質量獎宣講”“質量標桿經驗進萬企”“優(yōu)化計量提質增效”“工業(yè)計量標桿示范”等質量宣講活動，加大先進質量管理方法特別是中國質量管理創(chuàng)新成果宣傳力度。

（八）開展質量培訓咨詢。通過多種形式，為中小企業(yè)開展提供質量管理、標準、計量、認證、技術性貿易措施、實驗室建設等咨詢和培訓服務，全面提升中小企業(yè)的質量意識和質量管理水平。選擇一批發(fā)展?jié)摿^大的中小企業(yè)，組織質量專家有針對性地開展質量診斷和技術咨詢，實現上門服務。

（九）優(yōu)化質量政務服務。通過門戶網站、服務大廳、宣傳手冊等方式公布服務項目、服務內容、服務方式、收費標準、收費依據、咨詢電話等信息，提高透明度，接受社會監(jiān)督。建立中小企業(yè)服務檔案，發(fā)放質量服務卡，分類提供有針對性的支持措施和服務項目。全面推行行政許可網上審批和重要行政許可項目申請當場受理，在符合國家產業(yè)政策的前提下，縮短許可周期。開辟中小企業(yè)送檢綠色通道，設立專門服務窗口。開展24小時預約服務，經企業(yè)授權后先行接收樣品、代辦相關業(yè)務、快遞檢驗報告，節(jié)省時間成本。積極運用網上送檢平臺、移動客戶端、自助服務一體機等方式，推進“互聯(lián)網 檢驗檢測”，提高工作效率。

（十）實施“一站式”質量服務。以“一個質量基礎體系、一個對外服務窗口、一個質量信息平臺、一個合格評定結果”為目標，針對不同區(qū)域或產業(yè)特色，探索開展質量技術基礎“一站式”服務示范項目，提供計量-標準-檢驗檢測-認證認可全鏈條的協(xié)同服務。建設一批質量技術基礎服務外貿出口的示范工程，更好地為出口企業(yè)提供計量校準、標準化、產品檢測、認證認可、品牌建設等全方位服務。

三、組織保障

（一）加強領導，形成合力。各地方要在質量提升領導小組的框架下，加強對“雙零”活動的組織領導，統(tǒng)籌規(guī)劃活動安排，協(xié)調質量、計量、標準、檢驗檢測和認證認可等質量基礎資源，形成幫扶合力。2017年質檢總局重點活動安排見附件1。

（二）問題導向，細化落實。各地方各單位要始終堅持問題導向，摸清企業(yè)需求，實現精準幫扶（調查問卷可參考附件2）。要細化幫扶措施，明確工作重點，制定具體安排，穩(wěn)步推進相關工作。

（三）加強督查，確保實效。各地方各單位要將“雙零”活動列入重點督查內容，督促各項任務進展，確?；顒尤〉脤嵭?。同時，在2017年12月和2018年8月底前將《服務對象基本情況反饋表》（見附件3）上報總局。

（四）總結經驗，加強宣傳。各地方各單位要及時總結“雙零”活動典型經驗，通過主流媒體加強宣傳，積極傳遞質量正能量?？偩謱Ω鞯胤礁鲉挝婚_展的“雙零”活動進行評估，對活動開展好、成效突出、中小企業(yè)滿意度高的地區(qū)和單位給予表揚。

聯(lián)系人：總局質量管理司   劉偉芳

聯(lián)系方式：010-82261864

附件：1. 2017年質檢總局重點活動安排

2. 企業(yè)質量技術服務需求調查問卷

3. 質量技術服務活動對象基本情況反饋表

                                質檢總局

                                2017年9月1日

2017年質檢總局重點活動安排

一、打造“質量管理體系認證升級版”活動。組織百萬企業(yè)宣貫學習新版GB/T 19000（ISO9000）系列質量管理體系標準，9月份開通質量管理體系網絡培訓課程，四季度組織成果交流活動，分享優(yōu)良案例，并頒發(fā)第一批質量管理體系升級版認證證書。（牽頭單位：認監(jiān)委）

二、開通檢驗檢測機構信息查詢平臺。為中小企業(yè)提供國家產品質量檢驗檢測機構服務信息，包括國家已批準的全部國家產品質量監(jiān)督檢驗中心的名錄、地址、聯(lián)系方式等資質認定基本信息。（牽頭單位：認監(jiān)委）

三、企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開及“領跑者”活動。推動企業(yè)在企業(yè)標準信息公共服務平臺聲明并公開其執(zhí)行的標準，建立并推行企業(yè)標準“領跑者”制度。在家用電器、紡織服裝等10類重點領域，發(fā)布一批標準排行榜和企業(yè)標準“領跑者”名單，幫助消費者理性消費，促進企業(yè)主動創(chuàng)新、制定和實施高標準。（牽頭單位：標準委）

四、舉辦標準化服務業(yè)論壇。邀請全國各地標準化服務業(yè)試點單位、機構相關人員參會，圍繞標準化服務業(yè)發(fā)展路徑、標準融資增信渠道等內容展開討論。（牽頭單位：標準委）

五、計量精準服務企業(yè)行活動。組織計量技術服務團隊，幫助企業(yè)梳理并排查在質量控制、分析測試、儀器儀表檢定校準方面存在的突出的計量難點和痛點問題。加強為中小企業(yè)開展檢定和校準服務，開展計量精準施“測”服務。（牽頭單位：計量司、計量院）

六、工業(yè)計量標桿示范活動。聯(lián)合工業(yè)和信息化部，在全國范圍內分行業(yè)、分類別培育和樹立工業(yè)計量標桿示范單位，推廣企業(yè)先進計量經驗和典型做法，引導企業(yè)完善測量管理體系。（牽頭單位：計量司）

七、建立計量服務中小企業(yè)協(xié)作聯(lián)盟。以中國計量科學研究院、有關省市計量技術機構為發(fā)起單位，利用“互連網 計量”模式，號召有關單位共同建立服務中小企業(yè)協(xié)作平臺和聯(lián)盟。開通計量服務中小企業(yè)網上綠色通道，搭建計量供需對接平臺。（牽頭單位：計量司、計量院）

八、“中國質量管理創(chuàng)新成果和先進質量管理方法”宣傳活動。宣傳中國質量獎獲獎單位典型經驗，編印中國質量獎獲獎單位先進質量管理方法匯編，支持中小企業(yè)學習先進的質量管理方法。（牽頭單位：質量司）

九、群眾性質量活動。開展全面質量管理知識競賽，豐富質量管理小組、質量信得過班組、現場管理等群眾性質量活動。（牽頭單位：質量司）

十、出口食品農產品質量提升活動。推動出口食品農產品質量安全示范區(qū)建設，對示范區(qū)內企業(yè)提供優(yōu)化檢驗檢疫監(jiān)管模式，給予簡化備案程序、優(yōu)先對外推薦注冊、便利出口檢驗放行、推動境外通關便利等6條便利措施。推進內外銷“同線同標同質”，幫助出口食品企業(yè)快速備案，指導企業(yè)開展對標活動，打造“同線同標同質”示范企業(yè)和品牌。及時為出口食品農產品企業(yè)通報和提供國內外最新法規(guī)解讀、培訓，幫扶企業(yè)積極應對國外法規(guī)要求。（牽頭單位：認監(jiān)委、食品局、檢科院）

十一、公共質量技術基礎科技攻關。抓好國家質量基礎（NQI）重點專項的組織實施，依托實驗室檢測聯(lián)盟開展檢測技能比武活動，組織總局科技委專家“企業(yè)行”活動，提升質檢技術機構服務中小企業(yè)的能力和水平。（牽頭單位：科技司）

十二、質量技術基礎協(xié)同服務示范。推進質量技術基礎要素融合發(fā)展，總結質量技術基礎“一站式”服務示范的先進經驗和典型做法，加大宣傳推廣力度。（牽頭單位：質量司）

十三、標識二維碼，服務送到家活動。以家電產品為試點，向社會免費提供產品質量信息查詢和綠色消費服務。以共享認證服務聯(lián)盟為平臺，以青島少海匯等中小企業(yè)生態(tài)圈為試點，啟動質量協(xié)同服務活動。（牽頭單位：標準院）

十四、標準化基礎知識培訓。向企業(yè)宣講標準化基礎知識、企業(yè)標準體系建設和標準制定程序和要求、標準對企業(yè)發(fā)展的作用和意義。（牽頭單位：標準院）

十五、乳粉和農獸藥殘留檢測檢測服務月活動，為企業(yè)提供快速、準確、權威的檢測服務。加快檢測周期（10個工作日），同時給予企業(yè)一定檢測費用優(yōu)惠（牽頭單位：檢科院）

十六、質量技術標準宣貫培訓活動。通過授課培訓和現場指導的形式，為中小企業(yè)提供質量技術標準的解讀，幫助中小企業(yè)發(fā)現和改進質量管理中的缺陷和漏洞，提高產品質量，提升標準化水平，培育企業(yè)競爭優(yōu)勢。（牽頭單位：檢科院）

十七、電梯中小企業(yè)質量提升活動。以特種設備科技協(xié)作平臺為依托，以電梯中小企業(yè)為突破口，開展特種設備行業(yè)質量服務需求調研，為開展特種設備一站式質量服務工作奠定基礎。（牽頭單位：特檢院）