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精益生產(chǎn)--混改后，機(jī)制革新如何落地？

時(shí)間：2019-06-27 13:56:22來源：智天下顧問

1
一家混改企業(yè)的經(jīng)歷
 
春節(jié)前，我接待了一家國(guó)企改革的負(fù)責(zé)人。這是一家坐落于京津冀地區(qū)，2017年順利完成混改的中型企業(yè)，其母公司是一家國(guó)有絕對(duì)控股的上市公司。通過努力，此企業(yè)引入了一家來自深圳的民營(yíng)同行作為戰(zhàn)略投資者，把公司股權(quán)變成和民營(yíng)企業(yè)接近對(duì)等股比的股權(quán)結(jié)構(gòu)。
 
 
說實(shí)話，在他們這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的服務(wù)行業(yè)里，實(shí)現(xiàn)南北兩地的企業(yè)“聯(lián)姻”，完成股權(quán)合作是挺不容易的。雙方股東都對(duì)混改后的新企業(yè)抱有美好期望，不過，在混改后的一年時(shí)間內(nèi)，這家企業(yè)的發(fā)展并沒有出現(xiàn)期待中的騰飛、創(chuàng)新、增長(zhǎng)，國(guó)有企業(yè)慣性仍在，民營(yíng)企業(yè)機(jī)制無存，山還是山，水還是水。
 
 
大家不禁疑惑了，“混改的效果怎么會(huì)這樣？混合所有制的活力和理論中的市場(chǎng)化機(jī)制怎么落不了地呢？”
 
 
我問這位朋友，“你們公司混改后，董事會(huì)是不是變了？”
 
“自然變了，增加了兩個(gè)董事位置給投資者。我們?nèi)齻€(gè)，他們兩個(gè)”。
 
“那董事會(huì)一年開幾次？”我繼續(xù)問。
 
“董事會(huì)當(dāng)然開不了幾次，我們這邊的大部分董事是上級(jí)公司派來的，平時(shí)的工作也不少，投資方在深圳，不好協(xié)調(diào)這兩地的時(shí)間。況且，你知道的，董事會(huì)上哪能討論出什么大事，還不都是例行程序，總結(jié)總結(jié)，相互表?yè)P(yáng)表?yè)P(yáng)...…”
 
“噢，那混改后，你們公司的領(lǐng)導(dǎo)層有什么新變化嗎？”
 
“公司原來的總經(jīng)理和副總經(jīng)理都是我們上級(jí)公司任命的。根據(jù)協(xié)議，混改中在領(lǐng)導(dǎo)班子里給投資方增加了一個(gè)位置?！?/div>
 
“這個(gè)新高管一定帶來了很多好主意和辦法吧？”
 
“呵呵，剛來的半年，他還經(jīng)常找我們總經(jīng)理，說我們需要改改，比如像我們這個(gè)行業(yè)，去多拿些資源，搞搞連鎖；還比如內(nèi)部需要整合。這些事情聽起來都對(duì)啊，不過一是我們上級(jí)有不少管理規(guī)定，包括投資的、崗位的等等，這些事情也沒法全部一人做主。二是總經(jīng)理也做了許多年，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還是足夠的，也不太敢動(dòng)。所以半年后，這位新副總再也沒說過什么...…”
 
“員工感覺到有什么新變化嗎？”
“混改時(shí)為了保持穩(wěn)定，專門和投資方約定原有勞動(dòng)合同在三年內(nèi)保持不變。所以，以前怎么管，現(xiàn)在還是怎么管?！?/div>
 
“大家對(duì)這種現(xiàn)狀滿意嗎？”
 
“不可能滿意，我們已經(jīng)是混合所有制了，領(lǐng)導(dǎo)覺得你們應(yīng)該好好搞吧，結(jié)果啥新東西都看不見；職工覺得我都混改了，咋還不漲漲工資；我們這幾個(gè)管理層也郁悶，想改革，但是好像啥都沒法兒干。哎，劉老師，你說這是啥原因？怎么解決這個(gè)事？”
 
2
機(jī)制改不動(dòng)的“老”病因
 
聽完朋友的疑問，我只能笑了，“原因你剛才都說了，董事會(huì)還是老擺設(shè)、上級(jí)管理還是老辦法、干部觀念還是老路數(shù)、一把手還是老模式、員工還是老習(xí)慣。我看就是這‘五老’一起聯(lián)手，把你們這個(gè)原來挺好的改革給搞成打醬油的了”。
 
“我先說說這董事會(huì)吧。全資企業(yè)，一股獨(dú)大，董事會(huì)容易成為一紙空文，所以國(guó)外很多現(xiàn)代企業(yè)都聘請(qǐng)外部董事、獨(dú)立董事作為大部分的董事成員，期望以此來制衡股東的決策，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化；或者干脆簡(jiǎn)化董事會(huì)，只設(shè)立執(zhí)行董事，更好的執(zhí)行股東意志?！?/div>
 
我繼續(xù)解釋：“混改了，就是實(shí)現(xiàn)了股東多元化，那么按照公司治理原則，就需要把這個(gè)董事會(huì)做實(shí)，真正讓董事會(huì)為決策負(fù)責(zé)。這個(gè)事情的難度在哪兒呢？就是因?yàn)楝F(xiàn)在董事會(huì)治理的很多東西都只有原則性的描述，就像《公司法》里那幾句，沒有可供管理實(shí)踐應(yīng)用的指導(dǎo)細(xì)節(jié)，所以現(xiàn)在很多混改企業(yè)的簽訂章程里，都沒有詳細(xì)的治理規(guī)定?！?/div>
 
 
“比方說，讓董事如何深入企業(yè)？兼職董事如何兼顧企業(yè)？董事如何與高管層討論？股東和董事如何溝通？等等。這些問題都沒有詳細(xì)答案，董事會(huì)只增加幾個(gè)外部投資者名額，依然只是一個(gè)定期投票的擺設(shè)。”
 
“下面再說說上級(jí)單位，這個(gè)環(huán)節(jié)更能直接產(chǎn)生問題?！?/div>
 
“國(guó)有企業(yè)經(jīng)過這么多年的發(fā)展，國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)過這么多年的完善，都已經(jīng)形成了完整的體系，這個(gè)完整的體系是適應(yīng)全資國(guó)有企業(yè)的深度管理要求的，在一些關(guān)鍵方面，必須一竿子插到底。現(xiàn)在一些國(guó)有企業(yè)的二、三級(jí)單位混改后，有的從全資變成50對(duì)50了，有的變成‘三四三’了，這時(shí)候原先的國(guó)企管理體系怎么跟著調(diào)整？這個(gè)問題是混改企業(yè)之外的環(huán)境問題，但是也是核心的生存環(huán)境問題啊?！?/div>
 
 
“如果不變，上級(jí)單位還是直接發(fā)文給對(duì)口部門，原先的制度政策都要混改企業(yè)繼續(xù)全盤執(zhí)行，監(jiān)管模式還是老路數(shù)，那混改企業(yè)的改革環(huán)境一定不會(huì)太好吧？我們都說混改重在改，這個(gè)改字，我看不是混改公司自己的改，而是需要國(guó)有股東單位意識(shí)到自己首先要改過來才行?！?/div>
 
 
“下面一個(gè)問題是關(guān)于干部和“一把手”的。一家混改公司有沒有活力，股東說了不算，關(guān)鍵是這幾位帶頭人有沒有動(dòng)力、激情和推動(dòng)力。人人都有疲勞期，若時(shí)間久了，現(xiàn)在的班子成員對(duì)事業(yè)的動(dòng)力都會(huì)衰減，能正常工作就不錯(cuò)了。所以，怎么調(diào)動(dòng)這幾個(gè)人的活力，是改革成功的基礎(chǔ)呀。”
 
“激活領(lǐng)導(dǎo)班子，我認(rèn)為有兩種方法”。
 
“第一，讓他們的利益和公司的長(zhǎng)期發(fā)展直接捆綁起來。最好就是實(shí)現(xiàn)核心層持股，當(dāng)然必須是優(yōu)秀干部，并不是誰都給股份。現(xiàn)在國(guó)家對(duì)混改企業(yè)的股權(quán)激勵(lì)、政策正逐步放開。當(dāng)然，如果沒有辦法一步到位，我建議你們還是可以考慮通過利潤(rùn)分享計(jì)劃或者分紅權(quán)等方式，把管理層的能力激發(fā)出來。”
 
 
“第二個(gè)辦法就是內(nèi)引外招相結(jié)合，從領(lǐng)導(dǎo)班子這一層推進(jìn)市場(chǎng)化經(jīng)理人機(jī)制。市場(chǎng)化，就是讓這些干部都放下干部身份和級(jí)別待遇這些國(guó)有行政的東西，從國(guó)有體系辭職，把人事社保關(guān)系都轉(zhuǎn)到人才交流中心。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)水平和業(yè)績(jī)水平，給這些轉(zhuǎn)型的新干部更加有吸引力的激勵(lì)?！?/div>
 
“這樣才能做到責(zé)、權(quán)、利對(duì)等，股東才有底氣提要求，干部才有壓力和動(dòng)力做事。你們是市場(chǎng)化程度高的行業(yè)，完全可以多用外部人才，多用競(jìng)爭(zhēng)選拔機(jī)制來激活干部隊(duì)伍?！?/div>
 
聽到這里，朋友覺得我說的夠多了，直接問，“那你說我們應(yīng)該怎么改吧？”
 
3
機(jī)制落地的三件事
 
“其實(shí)我剛才已經(jīng)說了，核心是解決三件事?！?/div>
 
●“首先是需要政策?；旄墓颈仨氁幸粋€(gè)相對(duì)寬松的生存和發(fā)展環(huán)境，更不用說現(xiàn)在是在試點(diǎn)時(shí)期，這個(gè)環(huán)境只靠公司自己是做不到的，必須由國(guó)有股東單位精心培育和創(chuàng)造。”
 
 
“創(chuàng)造什么樣的環(huán)境呢？有兩點(diǎn)特別關(guān)鍵，一是授權(quán)，二是容錯(cuò)。國(guó)企混改后，國(guó)有股東必須重新思考要管什么、要放什么。我認(rèn)為核心是管資本、管黨建、管干部，同時(shí)大膽放開經(jīng)營(yíng)?！?/div>
 
 
“用好經(jīng)營(yíng)權(quán)，就要給混改企業(yè)市場(chǎng)所需的投資決策、用工找人、薪酬激勵(lì)、采購(gòu)物資、資金調(diào)度等必要經(jīng)營(yíng)掌控自由度，這并不簡(jiǎn)單。容錯(cuò)，就是對(duì)事不對(duì)人，允許實(shí)驗(yàn)，允許失誤，允許創(chuàng)新，這將對(duì)傳統(tǒng)的監(jiān)管提出不小的挑戰(zhàn)?！?/div>
 
 
●“第二件事是需要干部?；旄钠髽I(yè)一定要配置一位優(yōu)秀的“一把手”，一位市場(chǎng)化的領(lǐng)導(dǎo)人，再加上一批市場(chǎng)化機(jī)制支撐的高級(jí)管理團(tuán)隊(duì)。這位“一把手”最好持股，也需要有長(zhǎng)期激勵(lì)給予保證，這樣能解決股東意志與干部想法難以一致的問題?！?/div>
 
 
●“最后是章程問題。要把混改章程當(dāng)作企業(yè)的根本大法來定位，涉及治理、沖突、發(fā)展的問題，都應(yīng)該在混改章程里有最明確的表達(dá)，不能只抄條文，而沒有企業(yè)自己的管理思想?！?/div>
 
 
如今，越來越多的企業(yè)都開始在混改道路上前進(jìn)，希望混改也走進(jìn)新時(shí)代，迎來新光景。

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